历史上的1997年12月12日 欧盟开始东扩进程

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1997年12月12—13日,欧盟首脑会议在卢森堡举行。从此,欧盟向中、东欧扩展的进程正式开始了。

首脑会议敲定的东扩具体措施大致可归纳为以下几个方面:1.欧盟15国、中东欧地区10国以及地中海东部岛国塞浦路斯将于1997年3月30日举行外长会议,以制定实施扩大进程的框架计划;2.分阶段进行入盟谈判,欧盟1997年4月首先与波兰、捷克、匈牙利、斯洛文尼亚、爱沙尼亚和塞浦路斯6国开始入盟谈判,同“暂时不符合入盟谈判条件”的保加利亚、斯洛伐克、罗马尼亚、立陶宛、拉脱维亚5国进行准备接纳的谈判,以促进它们早日具备和欧盟举行入盟谈判的条件;3.建立“欧洲大会”机制,欧盟15国和“所有申请参加欧盟的国家”将聚会一堂,就经济、政治、外交、安全、司法以及内政领域加强合作进行磋商。会议决定,首届欧洲大会定于1997年3月12日在伦敦召开,以后与会国首脑和外长每年各聚会一次。欧盟计划将大会办成一个“多边协商论坛”。

欧盟领导人对这次会议评价较高。本届欧盟理事会轮值主席国卢森堡首相容克说,会议就扩大作出“历史性决定”,“发出了希望与和平的信息”;欧盟委员会主席桑特认为,会议“为建立统一的欧洲铺平了道路”;《主席国结论》则宣称,会议“为联盟和整个欧洲的未来奠定了基础,启动扩大开辟了永远结束昔日分裂的新纪元”,“欧盟一体化模式在(欧洲)大陆推广,是未来稳定和繁荣的一个保障”。

欧盟东扩是一个政治问题,同时又是十分复杂的经济和技术问题。欧盟选中的6个申请国的经济发展水平与欧盟的经济水平相差较远,6国公民的年均收入现在仅是欧盟平均收入的1/3;6国农业人口的比例约达27%,而欧盟仅为5.7%。众所周知,德国为了消化一个东德,弄得至今没有缓过劲来。因此,欧盟要接纳6个比过去东德经济水平还低的伙伴谈何容易。

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历史上的12月12日
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